在开展农村人居环境整治工作初期,随着人居环境整治和精神文明建设等工作的不断深入,呈现出了新的问题:一是人居环境整治工作质量不理想,农村人居环境日常管理薄弱,未建立长效管护机制。二是人民群众的环保意识和文明意识有待进一步加强,且一定程度上存在“干部干、群众看”的上热下冷现象,群众参与环境卫生工作的主动性不足。
为了进一步打开工作局面,充分发动群众,将人居环境工作真正落到实处,舒家村乡党委进行了深入探索,通过召开人居环境院落夜会、支部领办“积分超市”、“积分制”管理等方式,将群众从人居环境整治的旁观者变成参与者,逐步让群众提高了环保和文明意识。
(一)构建“层级式”体系,为人居环境整治凝神聚气。
一是构建纵向到底的四级责任体系。在全乡推行“乡镇党政主要领导包乡负总责—联村乡领导包村负领导责任—村组织书记、村主任负包村责任—乡村振兴驻村工作队、村两委干部包片负责”四级责任体系,组织构架纵向到底。二是构建横向到边的联创体系。将乡域内学校、卫生院、银行党组织与村级党组织结对联创,共同攻坚人居环境卫生整治工作,做到党员联动、资源联用、环境联抓,凝聚了整治农村人居环境的广泛战线。三是构建聚焦到点的网格化组织体系。建立健全“村党总支部(党支部)一级网格—党员干部(网格长)二级网格—党员骨干户(微网格长)三级网格—群众联系户”的党建网格化组织体系,网格管理聚焦到点,划分责任区,落实责任点,细化任务清单,压实工作职责。全乡划分一级网格6个、二级网格15个、三级网格29个,每个党员骨干户包5-10户农户,引导乡村党员干部下沉到网格协助农户开展好人居环境整治工作。
(二)实行“积分式”管理,为人居环境整治赋能增效。
一是深入开展“院落夜会”,夯实“积分制”管理实施基础。对村内离任老干部、部分党员代表进行广泛走访,定制“积分制”大框架。由乡党委书记带领全体班子成员全面召开“网格院落夜会”,听取民声、汇集民智、凝聚共识。在会上向群众面对面讲解本村人居环境整治工作的具体规划和“积分制”管理实施细则和具体操作方法,当场征求群众意见建议,通过党员带头表态方式带动、引导、激励群众转变思想观念,积极参与“积分制”管理,主动落实门前“四包”责任,美化自家院落。截止目前为止,全乡共召开“网格院落夜会”70余场,会上群众反响热烈,积极拥护。二是支部领办“积分超市”,保障“积分制”管理高效有序。各村党总支部(党支部)结合本村实际,与超市、小卖部等经营主体合作,确定“积分制”管理合作超市,将积分兑换细化为环境美化、社会治理、家风美德等5类19项,引导群众通过积极参与党建活动、志愿服务、环境卫生、爱心公益、垃圾拾取分类回收、“五小园”建设等方式获取积分。群众获得的积分卡可到“积分超市”在购买商品时抵扣相应金额,做到了“积分制”管理运行简洁高效、评比公正、兑换清晰、发放透明,确保了“积分超市”正常运转。截至目前,共发放积分卡6500余张,群众主动无偿拆除“空心房”、旱厕、猪舍牛栏110余栋,打造“五小园”微景观107处。三、“支部吹哨、党员报到”,推动“积分制”管理全面铺开。各村成立积分发放及监督小组,成员由支委干部、老党员、乡村振兴工作队共同担任,定期上门宣传评比房前屋后环境卫生,发放“积分卡”奖励并记录。组织在“积分制”管理中表现优秀的党员成立人居环境“积分制”管理宣讲小分队,深入院落、学校、银行、医院进行宣传,率先在中小学推行学生“积分制”管理考核,培养了中小学生爱劳动、讲卫生的良好生活习惯,以一个学生带动一个家庭,营造了全乡上下共同参与人居环境整治的浓厚氛围。
(三)推行“榜单式”考核,为人居环境整治保驾护航。
全面推行“榜单式”考核,设置“支部榜”“党员榜”“群众榜”三大“红黄榜单”,将“支部榜”与环境卫生工作经费挂钩、“党员榜”与优秀党员评比挂钩、“群众榜”与推先推优挂钩,形成了农村人居环境“党委主导、村组主抓、群众主为”的良性循环。一是设立“支部榜红黄榜”,充分发挥党组织战斗堡垒作用。每月对各村人居环境工作进行评比排名,前2名上“红榜”,后2名上“黑榜”予以公示。榜单排名情况与村级人居环境工作经费挂钩,激发了各村党支部主动作为的意识,在全乡形成了创先争优、力争上游的竞争氛围。如舒家村乡狮子湾村党支部带领党员群众在河道收集鹅卵石,义务投工投劳修建小花坛、荷花池。二是设立“党员红黄榜”,充分发挥普通党员的先锋模范作用。将党员“积分制”管理与人居环境“积分制”管理相结合,增加了“带头履行村规民约、主动认领公共管护区域、参与义务集中大扫除、监督联系户环境卫生”等具体内容,激励普通党员示范带动广大群众自觉参与环境卫生整治。如舒家村乡舒家村村老党员舒代武一家主动打造党员示范院落,认领管理家门口的公共绿化区域,带动周边院落群众共同爱护环境卫生,被评为“文明之星”。三是设立“群众红黄榜”,掀起了参与全民参与人居环境整治的热潮。每月对积分排名靠前的家庭在“红榜”予以表彰,对积分排名靠后的家庭在“黄榜”予以曝光,在同等条件下“红榜”家庭成员可优先推荐为“两委员一代表”、村班子后备人选、参军、入党积极分子等,引导群众跟党走、感党恩,密切了党群关系,提高了群众的环保和卫生意识。如红冬潭村低保户许良松3年来参与义务大扫除从不缺席,在许良松的带动下,红冬潭村20多名享受低保、特困政策的普通群众申请加入了党群服务队。